Odpowiedź na tytułowe pytanie nie jest jednoznaczna, gdyż czynników, które mają wpływ na to zjawisko, jest więcej. Autorzy tego artykułu skupili się na jakości rządzenia, czyli administracji publicznej.

Ich tezy raczej nie zaskakują. Problem polega na tym, że to samo winna dostrzec sama administracja.
Czy to w ogóle możliwe? W ocenie wielu winą za istnienie szarej strefy należy obarczyć przede wszystkim podatki (zbyt wysokie). A że ich obniżenie jezt zbyt ryzykowne, nie wiadomo, czy sprawdzi się optymistyczny scenariusz ubytku szarej strefy? No cóż, zwykle za to odpowiadają już przecież inni...